El gobierno nacional obtuvo la aprobación definitiva del proyecto "ómnibus" en el Congreso, tras seis meses de debate y concesiones. La Ley Bases y el paquete fiscal, incluyendo Ganancias y Bienes Personales, se aprobaron con votos de sectores dialoguistas y tras desistir de privatizar entidades estatales y eliminar beneficios previsionales.
El gobierno de Javier Milei celebró la sanción definitiva de la Ley Bases y el paquete fiscal en el Congreso. El ambicioso proyecto, conocido como "ómnibus", fue presentado a la Cámara de Diputados en enero y durante medio año experimentó numerosas reducciones y cambios que posibilitaron al oficialismo llegar a un acuerdo básico con los sectores opositores más dialogantes. A pesar de este primer logro en el ámbito legislativo, el poder ejecutivo tuvo que renunciar a varios aspectos que eran fundamentales para la administración central, tales como las atribuciones especiales, las privatizaciones, el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones, la modificación del Impuesto a las Ganancias, el incremento del límite mínimo para Bienes Personales y la regularización de activos no declarados.
"No es la normativa que deseaba el Ejecutivo, pero es la normativa posible", concluyó un diputado del radicalismo. La Ley Bases fue finalmente ratificada con 147 votos afirmativos frente a 107 negativos por parte del peronismo, la izquierda, el socialismo y Natalia de la Sota. De igual manera, Ganancias consiguió 136 votos favorables -116 desfavorables- y la reforma de Bienes Personales alcanzó 134 votos positivos frente a 118 negativos.
Para conseguir la ratificación, el oficialismo había renunciado a incluir en el listado de entidades sujetas a privatización a Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina. Lo mismo sucedió con la supresión de la moratoria previsional y la instauración de una Prestación de Retiro Proporcional destinada a aquellos trabajadores que cuentan con ciertos aportes pero no cumplen con el requisito mínimo de 30 años. Esta maniobra fue clave para obtener algunos apoyos adicionales dentro del radicalismo, como el de Facundo Manes que había rechazado la ley en su totalidad, y alinear a gran parte del bloque Hacemos Coalición Federal, que exigía respetar los pactos establecidos en el Senado.
El nuevo límite exento del tributo sobre Bienes Personales, que se ratificó con 134 votos afirmativos contra 118 negativos, ascenderá de $27 millones a $100 millones (de USD 29.000 a USD 107.000) y se contemplará una deducción por vivienda principal de hasta $350 millones. Además, se pondrá en marcha un sistema de pago adelantado correspondiente a los montos futuros hasta el año 2027. Se trata del Régimen Especial de Ingreso del Impuesto sobre los Bienes Personales (“Reibp”), con una tasa reducida del 0,45% anual (2,25% en total), según detalla el texto legal.
La bancada opositora intentó sin éxito mantener viva la discusión sobre los gastos tributarios. Es decir, aquellos ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar beneficios fiscales específicos para promover determinadas actividades económicas, regiones o contribuyentes. Algunos ejemplos de dichos gastos que podían ser objeto de revisión por parte del Ejecutivo incluyen: la exención sobre propiedades rurales en Bienes Personales (0,48% del PIB), la no imposición sobre honorarios de directores empresariales en IVA (0,29% del PIB), la exención en Ganancias para jueces (0,16% del PIB) o el régimen especial para fomentar la industria en Tierra del Fuego (0,33% del PIB).
No obstante, esta cláusula ya había sido descartada por dos tercios de los votantes en el Senado y su aceptación era prácticamente inviable sin respaldo del peronismo (99 votos). La contienda electoral culminó con 148 votos a favor frente a 107 en contra.
Previo a la sesión decisiva, Germán Martínez, líder del bloque Unión por la Patria, anticipó que su agrupación tendría "en agosto una propuesta respecto a los gastos tributarios".
Así votaron por Ganancias y Bienes Personales
En la reposición de la cuarta categoría de Ganancias, la distribución fue parecida, pero con mayor fragmentación en bloques de la oposición dialoguista como la UCR.
Este capítulo, que obliga a volver a gravar los ingresos salariales superiores a los 1.800.000 pesos, fue aprobado con 136 votos positivos, 116 negativos y tres abstenciones (Roxana Reyes, Silvana Ginocchio y Mónica Frade).
Unión por la Patria votó en contra con la excepción de los tres catamarqueños (Fernanda Ávila, Dante López Rodríguez y Sebastián Noblega), y también se opusieron a la vuelta de Ganancias los cinco representantes de izquierda, los dos socialistas, De la Sota (HCF), Acevedo (Por Santa Cruz), Jorge Ávila (HCF), Fernando Carbajal (UCR), Carla Carrizo (UCR), Mariela Coletta (UCR), Marcela Coli (UCR), Pablo Juliano (UCR), Osvaldo Llancafilo (MPN), Facundo Manes (UCR), Ana Clara Romero (PRO), Danya Tavela (UCR) y Martín Tetaz (UCR).
La reforma de Bienes Personas, que incluye una rebaja de las alícuotas, terminó con 134 votos afirmativos, 118 negativos y tres abstenciones (Frade, Nicolás Massot y Margarita Stolbizer).
En contra votaron, además de Unión por la Patria y la izquierda, Fein (Socialista), Paulón (Socialista), De la Sota (HCF) , Acevedo (PSC), Jorge Ávila (HCF), Fernando Carbajal (UCR), Carrizo (UCR), Coletta (UCR), Coli (UCR), Juliano (UCR), Manes (UCR), Emilio Monzó (HCF), Florencio Randazzo (HCF), Tavela (UCR).
Entre los puntos más relevantes de la ley Bases se encuentran:
- Facultades excepcionales para el Presidente: Incluye emergencia pública en varias áreas por un año.
- Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI): Estímulos fiscales para inversiones extranjeras en sectores estratégicos.
- Reforma laboral: Extensión del período de prueba para trabajadores en diferentes tipos de empresas.
- Privatizaciones: Lista de empresas estatales susceptibles de ser privatizadas.
- Modificación de la ley de hidrocarburos: Desregulación para maximizar exportaciones y rentas.
- Obra pública: Facultades para renegociar o rescindir contratos, con ciertas excepciones.
- Reforma impositiva tabacalera: Aumento del impuesto a los cigarrillos.
El paquete fiscal incluye medidas como:
- Restitución de la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias: Afectará a trabajadores con salarios brutos superiores a $1,8 millones para solteros y $2,34 millones para casados con dos hijos.
- Cambios en el régimen de Bienes Personales: Incremento del umbral de patrimonio imponible y reducción de alícuotas.
- Blanqueo de capitales: Programa de regularización de activos no declarados.
- Moratoria tributaria: Regularización de deudas vencidas con condonación parcial de intereses.
- Eliminación del impuesto a la transferencia inmobiliaria.
- Actualización del Monotributo: Aumento en los máximos de facturación y eliminación del Monotributo Social.
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